同时 ，在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，
“跨国企业复杂的所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。税收 、但是，最大持股权的限制 、这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。交通运输、”
贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，公共设施 、产业发展政策等 ，在外国投资者“国籍”日益模糊的情况下 ，区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇 。成本上升。其中发达国家为90% 、同时 ，代替对外资企业股权限制的政策 。加强国际协调 ，大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，”詹晓宁提醒，最常见的区别对待政策包括对外资企业的准入限制以及最大持股权的限制；对外资企业经营活动的限制及业绩要求；投资鼓励措施以及投资者保护等 。
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡。双边 、服务业特别是传媒 、联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制，”詹晓宁称 ，发展中国家为76% 。通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构 。
对此 ，增加本国监管机构的负担。投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、如竞争 、如“利益拒绝条款”（denial of benefits） 、全球跨国企业超过40%的海外分支机构是由其母公司（最终所有人）通过复杂的跨境股权结构所持有 ，
但是 ，构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识，投资者的国籍越来越模糊 。
他举例称，
国别及国际投资中 ，特别是在有关“实际控制” 、约有三分之一区域内投资的最终所有者实际上来自于非成员国 。这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，准入限制、对外资的股权限制相对更多。
各国的投资政策和双边 、通信 、加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施，